新德里峰会的最终宣言文本在各方签字后宣告完成。对伊朗而言，这个文件传递的信息远比表面内容更为重要——外长阿拉格齐在会议间隙直言不讳：德黑兰正逐步清除阻碍伊朗加入金砖国家新开发银行的障碍。然而，“金砖国家”和“新开发银行成员国”的身份截然不同。虽然伊朗将在2024年正式融入金砖的政治循环，但钱财的渠道尚未开启。
为何特别关注NDB？2026年8月，伊朗央行行长赫马提在印度的金砖财长会议上暗示，伊朗将很快成为新开发银行的一员。这一消息让人期待，但是背后的挑战则不容小觑。在长期制裁的影响下，伊朗与西方跨境结算渠道的连接愈加狭窄，海外资本也对伊朗的投资项目保持距离。想要获取低成本的长期贷款用于大型基建和能源改造项目，几乎无门可入。传统多边金融机构的申请，经常会在合规审查中因为美国的单边制裁而被拒之门外。NDB的运营规则不附带西方政治条件，主要投资成员国的基础设施、能源和可持续发展项目，这条选择之路对德黑兰非常有吸引力。
然而，这不仅仅是资金的问题。伊朗在中东面临复杂的地缘环境，它需要一个能够与巴西、南非、印度等地区大国进行常态化对话的平台。金砖峰会提供了这样一个平等协商的框架，让伊朗在其中占有一席之地。
阿拉格齐提到的“消除障碍”其实不止是递交申请材料那么简单。NDB在扩展会员时向来谨慎，其核心关注之一是保护银行整体的信用评级。一旦伊朗获得会员身份，相关的信贷项目可能遭受来自西方的压力和干扰，这种履约风险的评估及其在成员间的分担问题也是不容忽视的。有分析指出，伊朗的“政治入金砖”已经成功，但在“金融入NDB”的过程中，仍然存在程序性的障碍，实际的放贷能力和去美元化的成效依然受到银行的风险控制和美国制裁的双重制约。
更微妙的是，金砖扩展后的内部格局变化。中东的成员国中同时存在伊朗、沙特及阿联酋，这三国之间在地区事务上的分歧显而易见。这些分歧势必也会延伸至多边谈判过程之中。金砖强调协商一致，重大决策需要所有成员的同意，因此伊朗在争取自身金融权益的同时，也需顾及其他两国的态度。
中国在峰会上的签字，确认了对新德里宣言所有共识的认可，同时也表明了对金砖扩展后金融合作方向的支持。习近平在讲话中明确表示：“支持新开发银行的运营及发展，推动全球南方合作。”然而，这一支持有其明确的边界。作为NDB的发起国之一，中国参与了银行的总部设立及运营规则，但最终的准入审查必须在各方协商的基础上进行，单凭一国之力无法为伊朗的加入提供背书。这既是多边机构的基本原则，也反映了扩大成员后共识成本上升的现实。
伊朗进入NDB的谈判引起了众多全球南方国家的关注。如果德黑兰能顺利完成该流程，其他面临类似制裁困境的国家便可借鉴其经验；反之，则需重新评估这一金融工具在制裁环境下的真实效力。新德里宣言重申了对NDB进一步扩展的支持，但制裁权则掌握在美国的手中，金砖未能废除单边制裁法案。即使伊朗顺利加入NDB，其企业与第三方国家的商业交易仍需面对来自美国的次级制裁限制。阿拉格齐在社交媒体上曾对美国财长贝森特发声，批评道：“随着全球对美国金融体系信心的下降，他却无能为力。”虽然这种表态充满力量，但规则依旧存在。
金砖二十年来，从一个对话平台逐步发展成覆盖亚非拉及中东的大型组织。伊朗的NDB申请，本质上是在检验这一机制的有效性：这套系统是否已经从“吸引更多国家加入”的阶段走向了“让新加入的国家真正利用这些工具”的阶段，二者之间的距离究竟有多远。
留言框-
